市局召开全市流通环节食品安全专项整治工作汇报会 2007-10-16 9:57:03

10月12日，市局在椒江召开全市流通环节食品安全专项整治工作汇报会，传达贯彻全国产品质量和食品安全专项整治现场会精神，交流经验和作法，找出问题，看清困难，进一步统一思想认识，明确目标，为下一步更加深入地开展专项整治作再动员，再部署。会上各县（市）工商局、分局一把手分别汇报了各自单位上阶段流通环节产品质量和食品安全专项整治工作进展状况和下阶段工作打算。会议由市局王立刚副局长主持，余强局长作了重要讲话。     余强局长首先充分肯定了前阶段整治工作取得成果。通过各地工商干部一个多月以来的共同努力，全市流通环节产品质量和食品安全专项整治取得了阶段性的工作成果，取得了良好开端。执法方面，截止10月8日，全市工商系统共出动检查人员7071人次，检查各类经营单位19680家次，取缔无照经营802家（无照食品经营户419户），捣毁制假售假窝点20个，1件违法案件被移送司法机关。整治中，共有17000余公斤不合格食品被查处或被强制退市。制度建设方面也取得了显著进展，目标要求单位的87家市场、超市（商场）和5487家食杂店中，有54家市场、超市（商场）建立了索证索票制度，2623家食杂店建立了进货台账制度，分别完成了目标任务的62.06%和47.8%。 同时，各地也都对食品经营者履行食品安全责任和义务进行了广泛的宣传检查和监督指导。     余强局长同时也指出专项整治还温度不够高、强度不够大、进度不够快，总体上存在着两方面大问题。一是思想上重视的普遍程度不够。面对食品安全的新形势、新任务，各地虽然作了广泛的动员部署，但个别领导干部和基层工商所没有引起真正重视，还存在着一些敷衍的懈怠思想，没有及时把工作重心转移到专项整治工作上来。二是行动上采取的措施力度不够。对工商系统来说，一个彻底和两个100%的任务是最艰巨的。然而在开展整治过程的时候，有些单位仍然沿袭了以往的工作经验和工作方法，一些措施的力度不够大、速度不够快，工商所食品安全监管工作规范等一些制度没有真正的落到实处，没有达到理想效果。     余强局长就下一阶段的工作提出六点要求：     一是思想认识要再统一再提高。要充分理解这次专项整治的背景深刻认识食品安全是一个全社会广泛关注的重大问题，流通环节关乎食品市场秩序，也是国务院部署开展的为期四个月的产品质量和食品安全专项整治的重要方面，时间紧、任务重、责任大。所以，根据前阶段工作进展情况和面临的严峻形势，各地一把手务必增强紧迫感和责任感，切实加强对整治行动的领导。各地要把专项整治作为当前的紧迫任务来抓，吃透精神、记牢目标，一项制度一项制度抓落实，确保如期实现目标。     二是目标要再明确。这次专项整治，重点是集中开展三个专项执法检查，即集中开展清理和规范食品生产经营主体资格专项执法检查，集中开展对经营者履行进货检查验收等法定责任和义务情况的专项执法检查，集中开展食品安全和产品质量专项执法检查。专项整治的要求和目标任务，工商部门是两个100%目标，外加一个彻底，就是确保到今年年底，县城以上城市的食品市场、超市100％建立进货索证索票制度；乡镇、街道和社区食杂店100％建立食品进货台账制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。这3个目标必须如期完成，必须通过考核验收关，这是硬指标，是硬任务。各地要通过主体资格清理进一步摸清底数，全面掌握辖区内的食品经营主体分布情况，要把今年的整治目标经营主体锁定在工作进度表上。特别是无照经营整治的难点区域，主要领导要亲自挂帅，一线督办，下决心、下力气彻底解决。同时，不能放松对放心店工程的推进，要按照省局考核目标的要求，结合统一配送工作，借助电信、移动等社会力量，加快示范商店标准化改造，做到门头统一、三白一亮，提升放心店工程的社会形象。      三是要真正发动基层。吴仪副总理在杭州现场会上强调，全国产品质量和食品安全专项整治行动，基础在基层，成果体现在基层，整治任务完成靠基层。必须把整治行动的重心进一步下移，深入发动，真正把专项整治行动落实到基层。把基层的积极性充分调动起来，是严密监管网络、做好专项整治的关键。只有把工商所的干部充分发动起来，整治行动方案才能真正落到实处。发动基层，首先要讲清四件事：一是要讲清专项整治的目的，使基层工作更加主动、自觉；二是要讲清专项整治的内容，让基层同志透彻了解整治行动方案；三是要讲清专项整治的具体目标，特别是2个100%和1个彻底的具体内容，使基层明确努力的方向。市局的消保处、市场处和监管处要做好具体解释和指导工作；四是要讲清专项整治的责任，不仅有系统内部责任制考核，还有《特别规定》的责任追究，基层不仅要有紧迫感，还要有危机感。基层要发动群众，充分发挥农村维权监督员的作用，把当地居民带动起来，加强对居民区周边的食品经营者的监督，扩大我们的视野，提高我们的监管效能。     四是要强化督促检查。市局领导小组办公室要组织督查组，到各地开展督促检查。督查要做到“三看一问”：一看领导是否深入基层，对领导不重视、整治行动进展缓慢、整治成效不明显的要批评。二看行动是否迅速。要检查整治工作是不是真正动起来了，各项整治任务和目标是否真正落实到基层所，基层干部对整治目标、任务是否真正理解和明确。三看执法有没有到位。要查对一些严重违法行为的查处情况。开展整治虽然有细化的工作目标，但不能因为重视目标而放弃行政执法，否则会被《特别规定》追究责任的。对经营者违反《特别规定》和有关法律法规且情节比较严重的，要追究责任，严肃查处，以儆效尤，用法治的威严引导和约束企业自觉遵纪守法。在这方面，要特别检查对质量监测判定为不合格商品的后续处理情况，看各地有没有依法对销售不合格商品的企业进行查处，不合格商品有没有真正地退出市场。四问基层干部和经营者。督查时，要对基层工商所的干部进行随机询问，了解他们对整治情况的认识程度、思想状态，有什么困难和要求等等；在对经营主体进行随机抽查时，除了检查经营商品的质量情况，检查经营者进货查验的自律情况，还要对经营者进行必要的提问，看看他们知不知道《特别规定》等法律法规及专项整治对经营者的提出义务和具体要求，这个可以直接反映当地工商所的宣传教育工作有没有到位，是不是停留在口头和书面上。督查要讲究方法，讲究效果，多暗访，多走访，真正了解实情，发现问题，解答疑问，推动专项整治向纵深发展。     五是要巩固长效机制。吴仪副总理在杭州现场会上指出，这次专项整治，决不是一阵风，而要在解决突出问题的同时，注重建立并巩固长效机制。但是，我们很多地方其实并没有把现成的、很有效的长效机制落实好，包括国家工商总局的《工商所食品安全监督管理工作规范》。的确，基层工商所的工作任务一年比一年多，工作压力一天比一天大，但我们不能把这个当作借口，而是要迎难而上。要在开展整治中，翻老底、算旧账，看看原来工作规范和那些关于商品准入工程文件对我们提出了哪些工作要求，在专项整治中重新全面落实下去，用落实长效机制去完成专项整治的目标任务，肯定事半功倍。在系统内部，也要建立和完善通报、交流与磋商的正常渠道与机制，各条业务线要加强与上级局的汇报与联系，特别是市局消保处、市场处等主要处室，要搞清楚政策规定的具体标准，及时掌握专项整治工作的最新动态精神，做好对上汇报与对下指导工作。     六是要注重舆论宣传。各地要加大宣传力度，对重大整治行动和重大整治成果，要及时报道，宣传成效，曝光典型案例。要综合运用各种宣传手段，大力宣传工商部门在专项整治中开展的各项有效工作和显著成效，不断营造浓厚的舆论氛围，形成专项整治的强大声势与合力。同时，要注意把握政治敏感性和新闻敏感性，严格新闻宣传纪律，要实施分级审核制度，由“一把手”负责终审，做到有令必行，有禁必止，避免对工商工作产生消极影响。     各县（市）工商局、分局的局长，分管食品安全工作的副局长，市局流通环节产品质量和食品安全专项整治工作领导小组成员参加了会议。