台政办发[2004]l26号
各县(市、区)人民政府，市政府直属各单位：
根据省政府《关于切买加强食品安全工作的实施意见》(浙政发[2004]50号)精神，为切实加强我市农村食品消费安全工作，在路桥、温岭两地试点的基础上，市政府研究决定在全市农村全面开展“放心店”工程和消费维权监督网络建设工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
建立健全“政府主导、企业自律、社会参与、行政监管"的农村消费维权监督网络，以消费者普遍关心的食品为重点，积极实施农村流通领域食品准入制度，引导农村经营者树立“进正货、树正牌、走正道”的经营意识，规范经营行为，切实维护农村消费者的合法权益，保障农村食品消费安全建设。
二、目标和内容
深入实施农村商店食品准入制度，在2006年底前使全市每个行政村拥有一家“放心店工程一一示范商店”，带动农村其它商店规范经营，保障农村食品消费安全。在2005年底前基本建成县(市、区)、乡 (镇、街道)、村三级消费维权监督网络，开展社会监督，处理消费纠纷，促使我市农村消费环境有一个较大的改观。
(一)农村“放心店”工程建设工作。
1、“示范商店”的要求。开展农村“放心店’’工程建设，要求在每个行政村现有的各类小商店中，通过自愿、公平、择优的方式，确定一冢商店为“放心店’’工程示范商店。示范商店应位于所在行政村相对中心的位置，营业面积在10平方米以上，营业场所整洁明亮，卫生条件较好，商品陈列整齐。商店业主应具有一定文化程度，并具有较高的诚信度。
2、“示范商店”的模式。“示范商店”实施“五个统一”模式，即“一块牌匾、一套制度、一个标识、一本台账、一项承诺”。一块牌匾指悬挂统一设计的牌匾；一套制度指商店统一执行《进货验收备查制度》、《不合格商品下柜制度》和《消费投诉处理制度》；一个标识指商店对所售商品作具有一定特征(在监督站、点备案)的标记；一本台账指商店建立统一格式的进货台账，实施食品准 入制度；一项承诺指商店统一对外开展消费安全承诺。
3、“示范商店”的监管。对“示范商店’’采取动态信用监管模式，
实施片区监管责任制。要把片区监管责任制与食品准入监管制度、执法责任制度、工商巡查制度结合起来，采取定期检查与不定期巡查相结合的方式，开展日常监管工作，并根据巡查、监管记录，利用经济户口管理平台对“示范商店”及其它农村食品商店的诚实守信情况进行动态信用等级分类管理．
(二)农村消费维权监督网络建设工作
在全市部分镇、街道设立消协分会(监督站)的基础上，进一步发展消协分会(消费维权监督站)和消费维权监督点，建立健全消费维权监督网络。，
I、在未设消协分会的乡(镇、街道)设立消费维权监督站。名称统一为“料乡(镇、街道)消费维权监督站”。
2、在行政村设立消费维权监督点，聘任消费维权监督员，监督点的名称统一为“水水村‘消费维权监督点”。
3、消协分会(监督站)、监督点负责调解处理消费纠纷，宣传消费者权益保护法律法规和消费知识，组织或参与对商品和服务的监督检查，收集反映消费维权等信息。
三、工作步骤
农村“放心店”工程：除路桥、温岭两地外，各县(市、区)都要确定一个镇(乡、街道)开展试点．工作，试点镇(乡、街道)要在每个行政村选择一家商店作为“放心店”工程示范商店创建单位，对创建单位经营的食品类商品实施准入制度，实行“五统一"管理。2005年1月底前，由各地组织有关部门考核验收，对符合有关要求的，授予统一设计的牌匾。在试点基础上，各地要积极创造条件，有计划、有步骤地在全市各乡镇全面推开。路桥、温岭两地在2005年底前基本完成，其它县(市、区)在2006年底前基本完成。
农村消费维权网络建设：各县(市、区)要在乡(镇、街道)设立消费者协会分会或消费维权监督站。2005年底前，完成所有行政村的消费维权监督点的设立和监督员的聘任工作，基本建成县(市、区)、乡(镇、街道)、村三级基层消费维权监督网络。
四、措施和要求
(一)提高认识，统一思想。
我市农村人口400多万，农村消费者是全市消费者的主要组成部分。当前农村食品安全问题相对比较突出，农村消费者消费维权意识不高，市场监管比较薄弱，亟需弓I起高度重视。抓好农村“放心店”工程和消费维权监督网络建设是落实党的十六届四中全会精神，维护广大人民群众根本利益，全面建设小康社会，提升我市人民群众生活水平和生活质量的重要举措，也是整顿和规范市场经济秩序的重要内容。各地各部门要从实践“三个代表，，重要思想，提高政府执政能力的高度，充分认识开展农村“放心店，，工程和消费维权监督网络建设的重要性。
为加强对农村“放心店”工程和消费维权监督网络建设工作的领导，各县（市、区）要建立相应的工作机构，并要建立和完善工作目标责任考核制度，落实专项资金。工商部门要全力以赴，抓好实施。有关部门要各司其职，密切配合。各地各部门都要积极探索农村消费安全建设的新方法新举措，不断加强对基层消费维权组织的领导，切实维护好农村消费者的合法权益，扎扎实实做好这项工作。
（三）加强宣传，扩大影响。
在开展农村“放心店”工程和消费维权监督网络建设中，各地要重视宣传工作，大力宣传该项工作的意义和进展情况，及时总结表彰先进典型，揭露曝光一批反面案例，扩大社会影响，提高社会参与程度，营造良好的工作氛围。
二〇〇四年十二月二十三日
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